强制交社保，连锁反应开始了

11 阅读：1 2025-08-08 12:16:03 评论：0

文 | 凯风

靴子，终于落地。

日前，最高法发布司法解释，无论双方协商还是劳动者单方承诺，任何 " 不缴社保 " 的约定都是无效的，将于 9 月 1 日实施。

这其实不是新规，而是对社保强制缴纳的重申，但种种信号表明，" 全民强制社保 " 时代，真的要来了。

强制交社保，关乎公平，关乎福利，更关乎养老金总盘子。

强制交社保，不是新鲜事。

社保具有强制性，并非始于今天，而是一以贯之，10 多年前法律法规就已明确。

无论是《劳动法》还是《社会保险法》，均有直接规定：

" 用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费 "。

" 必须 " 两个字，奠定了社保 " 强制性 " 的基调，这一强制性面向的不只是企业，还有劳动者。

无论是公务员、企业职工，还是个体户，乃至灵活就业人员，都有缴纳社保的义务。

从一开始，就不存在 " 自愿不自愿 " 之说。

过去，由于经济上行期的增长需要、人口红利的存在以及执法力度问题，社保征收存在弹性空间。

一些中小企业选择规避，部分劳动者也主动放弃，灵活就业人员则长期处于灰色地带。

然而，2019 年以来，随着社保征收改制，从社保经办部门划转到税务部门统一征收，监管能力全方位提升。

这一次，最高法专门出台司法解释，重申 " 不缴社保的约定无效 "，再次将社保征缴，推向新的高度。

一个突出信号是，连美团都开始为外卖骑手缴纳养老保险补贴，预计将覆盖上百万人。

骑手来去自由，服务多家平台，工作极具弹性，如果连这类灵活就业者都被纳入社保体系，遑论一般企业？

当然，羊毛出在羊身上。社保看似由公司缴纳，但成本都会算在劳动者身上，最终的承担者还是自己。

新规落地之后，一些企业会否减少用工需求，部分企业会否借此降低到手工资，并非杞人忧天。

社保征缴，为何越来越强硬了？

广义的社保包括 " 五险 "，涵盖养老、医保、失业、工伤、生育保险。

最重要的当属养老金和医保，而养老金又是重中之重。

作为社会共济制度，社保的存续有赖于全民共同支撑。

越多人缴纳，总盘子就越大，可持续性就越强，强制性就成了必然。

数据显示，我国已有 13.2 亿人参加医疗保险，10.7 亿人参加基本养老保险，其中 5.35 亿人参加城镇职工养老保险。

这堪称全球最为庞大的社保体系，但仍有部分人游离于养老保险体系之外。

我国养老金采取的是 " 现收现付制 "，现在缴的钱，当下就已经花出去了。

换言之，当前年轻人缴纳的养老金，已用于老年人的养老，因此需要不断补充新鲜血液。

数据显示，参加城镇职工养老保险的 5.34 亿人中，包括 3.87 亿职工，以及 1.47 亿离退休人员，占比已超过 1/4。

这是老龄化社会的常态。拿退休金的老年人越来越多，如果交养老金的年轻人不能及时补上，就会出现收支难题。

这方面，可用 " 老年抚养比 " 来衡量，即多少个年轻人养一个老人。

数据显示，我国老年抚养比连续 18 年上升，从不足 10% 提高到 22.5%，相当于不到 5 个年轻人养一个老人。

这还只是开始。去年，我国 60 岁以上人口首次突破 3 亿人，占比 22%，还在快速上升中。

究其原因，史上最大退休潮正在到来。

1962-1973 年是我国史上最大婴儿潮，如今正在步入退休年龄，每年超过 2500 万人。

就此而言，坊间所谓 " 年轻人需要社保，社保更需要年轻人 "，并非没有道理。

少子化 + 老龄化，一系列连锁反应来了。

当前，养老金收支不存在问题，但面对 " 少子化 VS 老龄化 " 的拉扯，未来压力不容低估。

2024 年，全国企业职工基本养老保险基金收入 7.5 万亿元、支出 6.8 万亿元，当期收支略有结余，而历史结余达 7.1 万亿元。

对此，应对人口老龄化已上升为国家战略，一系列大招正在落地。

其一，延迟退休开始实施，采取 " 渐进式 " 推进。

根据规定，未来 15 年，男性退休年龄将从 60 岁逐步延迟到 63 岁，女性将从 50、55 岁延迟到 55、58 岁。

在国际上，延迟退休已成惯例。美国法定退休年龄是 62-67 岁，日本是 65 岁，最高的丹麦拟延长到 70 岁。

其二，财政有转移支付，养老金也有转移支付，养老金的 " 南金北调 " 正在成为常态。

全国养老金总盘子仍有结余，但不同省份经济、人口结构悬殊，部分收不抵支，只有个别地区相对充盈。

为此，我国建立养老金全国统筹调剂制度，借发达地区的养老金，弥补老龄地区的缺口。

根据《延迟退休》一文，2023 年，全国共有 18 省上缴养老金，只有 4 省上缴超过 100 亿元，而广东以 1158 亿元，超过其他所有省份总和。

没错，当前养老金转移支付的主力，唯有广东，参阅中国人口第一大省，定了一文。

2018 年至今，广东累计净上缴养老金近 4000 亿元，接近其他所有省份总和。

其三，财政补贴、划转国有资本充实养老金，越来越重要了。

财政补贴养老金早已不是新鲜事，在东北、中西部等部分老龄化严峻地区，早已成为常态。

划转部分国有资本充实养老金，也已全面推进。目前，国家层面已划转国有资本 1.68 万亿元，充实社保基金。

可见，无论是延迟退休，还是养老金转移支付，抑或划转国资，乃至强制缴纳社保，都意在做大养老金总盘子，强化其可持续性。

这些大动作，关乎所有人，也关乎未来。